10年调控从扬汤止沸到釜底抽薪国五条是阶段性总结？

房地产10年调控，从扬汤止沸到釜底抽薪胡葆森代表：国五条是对房地产调控政策的阶段性总结面临一线城市房地产市场渐入暖春的繁盛，突如其来的国务院令让所有游戏参与者心生顾虑。被全称为国五条的调控政策问世于2013年2月20日的国务院常务会议。会议再度申明坚决继续执行以出租汽车、限贷为核心的调控政策，极力压制投资投机性购房，时隔2011年之后再度明确提出拒绝各地发布年度房价控制目标。

一些市场参与者评论国五条为最开朗的一刀，因为这部分措施并无过于多新意。但是追溯本届政府10年中的房地产市场调控政策，从当初奠定房地产业为经济支柱到诱导房价过慢下跌，在扬汤止沸与釜底抽薪之间，调控效果早已逐步显出。国五条，阶段性总结？我个人指出本次的国五条没新的东西，主要在于特别强调之前的政策。

2月25日拒绝接受《中国经济周刊》采访的全国人大代表、河南建业集团(00832.HK)董事长胡葆森说道。他指出，这项政策也许可以看作房地产调控的阶段性总结，在此之后，国家对于房地产的调控还将持续。有关国五条的细则有可能会经常出现了。

国五条拒绝，各省不会城市制订并发布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全平稳房价工作的考核问责制度等政策，在国务院此前公布的调控政策中早就不存在。一家金融机构回应的分析报告称之为，会议内容主要还是之前说道的系鞋带(申明以往调控政策)、打板子(对地方政府问责)。这家券商指出，目前政府主要还是在打板子上加大力度，问责和监督地方政府还是不会起较小起到。

这份2月末刊登的报告预计，在两会之前中央有可能会实施杀伤力较小的政策。拒绝电子邮件的中国房地产协会高层领导告诉他《中国经济周刊》：我指出国五条的核心意义在于对此前的政策展开稳固。

他指出，从2012年中期开始，一线城市和部分热点城市房价开始呈现出很快转好情况。而导致这种市场状态的原因是一部分刚性市场需求集中于获释所造成的。如果大大稳固出租汽车和限贷政策以及减少住房与用地的供给，同时推展问责制的话，调控效果不会获得有效地持续。

这位专门从事房地产业工作多达20年的人士预计，刚性市场需求集中于获释的情况会持续太久。去年曾多次有人妄称二三线城市的出租汽车限贷政策将差别化对待，现在国五条的实施实质上就早已对抱持类似于幻想的人展开了预期调控。目前有可能会经常出现新的细则了。

他说道。类似于的评价也获得阳光100集团副总裁范小冲的尊重，这实际是本届政府对于房地产调控的一个阶段性收尾。

其特别强调持续调控的符号化意义更为引人注目。当然，这对于当前一线城市房地产价格声浪也具备一定程度的遏止效果。当然，亦有媒体援引并未核实的消息说道，深圳和北京等城市针对国五条的框架都正在制订甚至早就制订好实施细则。

至于国五条究竟甘不开朗，这种效果很难在短时间之内显出。20032008年：扬汤止沸近10年间，中央对于房地产的调控完全未曾停歇过。有所不同的是，面临迥异的宏观经济背景，调控政策也分希望和诱导两种。2003年8月，国务院公布《关于增进房地产市场持续身体健康发展的通报》，具体房地产行业作为国民经济的支柱产业的拒斥，明确提出要维持房地产业的持续身体健康发展。

由此发端，作为资本密集型产业的房地产业开始Cyrix。但随着市场供需两央，房地产业的发展却渐渐滑向失控的边缘。2004年8月，国土资源部等部委牵头发文，严令各地需在当年8月31日前将协议转让土地中的遗留问题处理完毕，否则国土部门有权交还土地，划入国家土地储备(即831大限)。

中央政府开始从土地供给角度来诱导房地产短路。转入2005年，中国的房地产价格依旧上升。

3月，央行宣告中止房贷优惠政策；部分地区的个人房贷首付比例从20%下调到30%。调控触角开始看清消费层面。

同月国八条实施，内容牵涉到政府负责管理机制、引领合理住房市场需求、监测楼市运营等。两个月后，2005年新的国八条实施，拒绝把房地产市场投资过慢、房价涨幅过慢作为当前强化宏观调控的一项最重要任务。而涉及因应政策也在当年9月和10月印发。

银监会放宽房地产信托业务；国家税务总局也以文件形式拒绝个人交易二手房必需纳税。2006年，北京、上海、广州等一线城市的房价开始经常出现更为激烈的攀升。

为了诱导来势凶猛的投资市场需求，4月26日央行将5年期以上的银行房贷基准利率由6.12%下调到6.39%。一个月后，国六条实施。

这被视作新一轮房地产调控序幕冲破。7月，建设部印发171号外资限购令。2007年，国家之后以金融手段居多调控房地产市场，其中加息就超过了5次。总结这5年的调控手段，上述电子邮件的房地产协会人士指出，当时房价下跌的速度虽然很快但是并不残暴，因此很多手段都是扬汤止沸之意。

2009年至今：道别心慈手软国际金融危机愈演愈烈后，全球的央行都不约而同地开始降息。身兼经济支柱地位地房地产业获得了一系列政策的扶植，市场野性被新的唤醒。

不理性的性欲瞬间被熄灭，投机市场需求的燎原之势让整个市场为之惊慌。面临再次卷土重来的非理性购房市场需求，国务院在2009年10月份实施国四条，再次拒绝诱导投资投机性购房，增大差别化信贷政策继续执行力度。但是，投机的残暴力量并没因此而受到损害，反而愈发凶狠，房价越调越高。

2010年4月，《国务院办公厅关于增进房地产市场稳定身体健康发展的通报》(即国十条)实施，措辞十分强硬态度：极力诱导不合理住房市场需求，并抛了限贷和出租汽车两枚重磅炸弹。随后，国家决意大规模建设保障性住房。

2011年，全国1000万套保障性住房建设动工。2011年，国务院实施新的国八条。该项政策依旧是立体化调控手段。

与此同时，房产税试点推展工作也获得新进展，重庆和上海两地首度试点。2012年，国家加快推展了住房信息系统联网。胡葆森在评价这10年来的调控政策时说：这些年的房地产调控接到了预期的效果。出租汽车和限贷等措施力度做到，全国房价过慢下跌的局面获得了有效地诱导。

同时由于保障性住房的大面积动工建设，市场供给结构经常出现显著的转变。这不会对诱导房价过慢下跌起着显然起到。

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